从国家投入看职业教育地位

2019年1月，国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》（简称《职教20条》）。《方案》第一句话便是职业教育界至今“欢欣鼓舞”的“名言”：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

看2019年职业教育经费数据

据近日《教育部 国家统计局 财政部关于2019年全国教育经费执行情况统计公告》：

2019年全国教育总经费50175亿元。

（一）职业教育经费

1.中职教育经费共2617亿，占总经费的5.22%

2.高职高专经费共2402亿，占总经费的4.78%

3.中职教育经费+高职高专经费=5019亿

4.共占全国全年5万亿教育总经费的10%

（二）普通教育经费

1.普通高中教育经费为5113亿，占10.19%

2.普通高校教育经费为11062亿，占22.05%

3.普通高中教育+普通高校教育经费=16175亿

4.共占全国全年5万亿教育总经费的32.24%

（三）差距分析

1.初中后的普通教育经费一年16175亿；

2.初中后的职业教育经费一年5019亿。

3.普通教育经费与职业教育经费绝对数之差：16175亿—5019亿=11156亿。初中后的职业教育经费比初中后的普通教育经费少11156亿。几倍？

4.占比之差：32.24%—10%=22.24%。

5.普通高中教育经费5113亿，比中职教育经费+高职高专经费的5019亿还多94亿。

看2017年职业教育经费数据

（一）2017年职业教育经费占比。查《教育部 国家统计局 财政部关于2017年全国教育经费执行情况统计公告》，2017年，全国教育经费总投入为42562.01亿元，职业教育4345.4亿，占10.21%。

（二）两年占比分析。与2017年类比，2019年职业教育经费占比不是增加，而是减少。

教育经费差距认识

（一）有所差别，属正常。普通教育规模基数更大，起步更早，发展更快。以高中阶段两类学校数量比，2019年，普通高中共1.4万所，中职学校才1.01万所；普通高中教职工人数达283万人，中职学校教职工仅107万人。在校生差距更大：普通高中达2414.3万人，中职学校才1576.5万人。普职比是：60.49:39.50。

（二）差别过大，不应该。普通教育经费的70%以上应该在人员经费上。设备、耗材、顶岗实习等方面的经费少。设备、耗材、顶岗实习等方面的经费。安徽省教育厅厅长说过：职业教育学生设备、耗材等所需的培养成本平均是普通教育的2倍。确实如此。

（三）回首“名言”，有感慨。回首国务院《职教20条》：职业教育与普通教育是两种不同类型教育，具有同等重要地位 。再看干巴巴又活生生的数据，感叹唯天问！

教育经费结论

（一）现实偏严重。职业教育财政经费投入远远低于普通教育财政经费投入的事实，严重制约了职业教育的办学条件改善和高质量发展。普通教育心安理得岁岁“锦上添花”，职业教育埋头苦干年年“捉襟见肘”。

（二）需要补“短板”。从办学经费供给角度看，与普通教育比，我国职业教育地位比较“渺小”。是个需要解决的大“短板”！

教育经费建议

建议提高职业教育总投入占比。五中全会提出“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性”。“十四五”期间，建议国家和地方政府相关部门根据职业教育办学成本平均高于普通教育的实际，建立幅度增加不小于普通教育的财政经费投入机制，像重视普通教育一样重视职业教育的投入，创造职普财政政策一致性的环境，使职业教育为国家新发展格局提供强有力的技术技能人才支撑。